一、《規劃》基本情況

　　1、規劃背景

　　2022年8月，《廣東省水利廳關于開展全省防洪規劃修編工作的通知》（粵水規計函〔2022〕2097號）指出為配合水利部做好七大流域防洪規劃修編工作，推動新階段我省水利高質量發展，決定開展全省防洪規劃修編工作。2023年3月，根據《清遠市水利局關于開展全市防洪規劃編制工作的通知》（清水計財函〔2023〕3號），縣級以上人民政府水行政主管部門根據各自防洪減災工作現狀和面臨形勢，加快完善流域防洪工程體系，妥善應對流域大洪水的威脅，按要求開展防洪規劃編制工作。

　　多年來在縣委縣政府領導及縣、鎮（（街道）各級水利部門共同努力下，全縣境內各流域防洪體系布局基本形成，為連南社會經濟快速發展提供了重要安全保障。但近年來，受全球氣候變化影響短歷時、強降雨和突發性災害天氣出現幾率增大，給全縣防洪安全帶來較大挑戰和風險隱患。雖然連南防洪體系已較為完善，但存在諸多薄弱環節和短板弱項，如病險水庫、水閘多未進行除險加固；局部河堤防洪標準較低，與現階段和后續城鎮發展不相匹配；受資金和歷史遺留問題，小流域防洪建設推進緩慢，進度滯后，無法滿足新時代治水要求。

　　為此，連南瑤族自治縣水利局委托清遠市水利水電勘測設計院有限公司開展《連南瑤族自治縣防洪規劃（2022-2035）》編制工作，為服務連南高質量發展，對連南防洪工程的建設提出戰略性、指導性的總體部署，服從城市總體規劃滿足防洪要求，為連南社會經濟可持續發展提供全方位服務和防洪安全保障。

　　2、規劃目標

　　規劃各分期目標如下。

　　近期目標：至2025年末，根據現有和近期規劃局部及防洪標準，完善現有防洪體系建設，全面補短板、強弱項，各項工程措施穩步推進，非工程措施逐步完善優化，防洪基礎設施建設和管理保障水平進一步提高。人民群眾的安全感、獲得感和幸福感進一步增強。

　　遠期目標：至2035年末，根據城市發展和人民群眾對美好生活的需求，進一步提高部分河段的防洪標準，防洪體系完備，建成多層次立體式、全過程精細化的防洪安全保障體系，基本實現防洪安全保障現代化，建成多層次立體式、全過程精細化的防洪基礎設施與智能管理系統。

　　3、防洪減災體系總體布局

　　2023年編制的《連南瑤族自治縣國土空間總體規劃（2020-2035）》，以縣域整體地域為規劃范圍，在綜合考慮地域生態安全格局、縣域綜合發展條件和分類發展政策條件下，確定縣域的城鎮分布格局和發展方向，主要產業的發展重點和區域安排，重要基礎設施和服務設施的安排以及城鄉協調的時序性安排等。

　　遵循連南處山區、河流水系繁復的區位特點和自然規律，“區域突發性洪水主要有暴雨產生”的防汛特點，堅持以防為主、防抗救相結合，堅持常態減災和非常態減災相統一；從注重災后救助向注重災前預防轉變的“兩個堅持、三個轉變”防災減災新理念，按照“消隱患、強弱項、提能力、強監控”原則和“流域統籌、分區治理、堤庫結合、蓄泄兼施”思路，構建“上蓄、中導、下泄”的防洪排澇體系。

　　4、防洪工程措施規劃

　　（1）河道工程規劃

　　對渦水河渦水鎮段、同灌河寨崗鎮區段、稱架河吊尾至石徑段、安田河安田村至金雞村段、同灌河上洞村至廻龍橋段、大坪河大坪鎮區和軍寮村段、吉田河香坪段、盤石河連南段、白廟河源頭段及其他中小河流防洪堤進行達標加固，以提高兩岸的防洪標準，加固防洪堤堤線大部分沿現有堤線布置，部分存在缺口的堤段，在現有基礎上延伸，無堤防河道按照10年一遇標準進行治理，修建護腳擋墻、防洪墻和疏浚河道。

　　（2）水庫工程規劃

　　對大霧山水庫、鹿鳴關水庫及六聯水庫進行治理改造，其中大霧山水庫工程任務以防洪灌溉為主，兼顧發電、改善水環境、旅游開發等；鹿鳴關水庫工程任務以防洪、灌溉為主，并作為連南縣城區應急備用水源，兼顧發電；六聯水庫工程任務以防洪、供水、發電為主，作為連南縣城區遠期應急備用水源。

　　5、防洪非工程措施規劃

　　（1）搭建防汛指揮系統：建設信息采集系統、預警預報系統，形成數據信息共享互換機制，完善計算機網絡基礎設施及防洪指揮調度建設。

　　（2）強化防洪治澇管理：完善管理體制建設，加強河湖行洪與排澇空間、洪水風險及防洪工程管理，加強搶險隊伍與防汛物資儲備建設，提升防洪治澇教育宣傳科普。

　　（3）完善山洪災害防御工作體系。

　　（4）加強超標準洪水防御，完善防洪應急預案。

　　根據《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、《關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見》（中辦發[2012]2號）和《清遠市人民政府重大行政決策風險評估辦法（實行）》等的相關要求，各級政府及省、市直有行政職能的單位擬定、作出的重大行政決策，應進行重大行政決策風險評估。為預防和化解社會矛盾，特設本次公示，以深入、全面、真實了解社會各界對本事項的意見及建議。

　　二、承擔重大行政決策風險評估工作的咨詢機構聯系方式

　　咨詢機構：廣州巴菲特投資咨詢有限公司      通訊地址：廣州市海珠區東曉南路1512號二樓

　　聯系人：孔維斌    電話：020-34392366      傳真：020-84051161  郵箱：2403549395@qq.com

　　三、征求公眾意見的主要方式和公示有效期

　　1、主要方式

　　公眾對于本《規劃》有任何意見及建議，可通過信函、電話、電子郵件、傳真等方式向上述單位提出。

　　2、公示有效期

　　本公示有效期為自公告之日起7個工作日內。

廣州巴菲特投資咨詢有限公司

2025年1月10日