根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制建設(shè)的意見》（中辦發(fā)〔2021〕11號），中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳《湖南省重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》（湘辦發(fā)〔2011〕18號），中共永州市委辦公室、永州市人民政府辦公室《關(guān)于落實全市重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)意見》（永辦發(fā)〔2014〕2號）等文件中有關(guān)強(qiáng)化社會監(jiān)督的精神，現(xiàn)對新建鐵路邵陽至永州鐵路（永州市段）社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估有關(guān)信息進(jìn)行公眾意見征求公告，希望大家積極參與，提出寶貴意見。

一、項目概況

1.項目定位：新建鐵路邵陽至永州鐵路由懷邵衡鐵路有限責(zé)任公司建設(shè)，是呼南通道的重要組成部分，是與永清廣鐵路形成粵港澳大灣區(qū)北上新通道的重要區(qū)段，是廣西北上東出客運通道組成部分，可緩解京港澳通道長衡段運輸壓力；是湖南省充分發(fā)揮“一帶一部”優(yōu)勢，全面融入粵港澳大灣區(qū)、對接北部灣城市群，加快湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施，是一條以中長途客流為主的高速鐵路。

2.線路走向：線路從邵陽站西端引出后，占用既有益湛線通道向西行進(jìn)，繞避桂花渡一級水源保護(hù)區(qū)后跨過益湛線，于資水和益湛線間穿行，先后跨過益湛線、懷邵衡鐵路、G60滬昆高速公路、207國道后進(jìn)入邵陽縣境內(nèi)，在益湛線東側(cè)、二廣高速西側(cè)云山村附近設(shè)邵陽縣站，出站后向南兩跨二廣高速公路，于大盛鎮(zhèn)張家村附近再次折向二廣高速西側(cè)向東南走行，繞避巖溶強(qiáng)發(fā)育區(qū)等不良地質(zhì)，以隧道形式穿越斑竹山，后相繼上跨S217省道、益湛線、蘆洪市河，沿在建永州北站西側(cè)引入永州站新設(shè)邵永鐵路高速場。

3.建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模：線路全長96.025km（邵陽市境內(nèi)43.26km，永州市境內(nèi)52.76km），其中橋梁72座50.48km，隧道22座18.61km，橋隧比71.95%。展線系數(shù)1.09，建筑長度96.025km，運營長度92.46km。全線共設(shè)3座車站，其中新建車站1座（邵陽縣站），既有車站2座（邵陽站、永州站），平均站間距46.23km，最小站間距27.64km，最大站間距64.82km。邵陽地區(qū)益湛線改線1.61單線km；永州地區(qū)永州站邵永場至衡柳線西北聯(lián)絡(luò)線上行6.82km、下行5.31km，合計12.13單線km。

4.主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：鐵路等級：高速鐵路；設(shè)計速度：350公里/小時；正線數(shù)目：雙線；正線線間距：5.0m；最小曲線半徑：一般地段7000m，困難地段5500m；最大坡度：20‰；動車組類型：CRH、CR型動車組；到發(fā)線有效長：650m；列車運行控制方式：CTCS-3；調(diào)度指揮方式：綜合調(diào)度集中；最小行車間隔：3min。

5.工期和總投資：本次施工總工期暫按三年半（42個月）考慮，投資估算總額1925847.67萬元（含綜合開發(fā)用地37096.46萬元），技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)20055.69萬元/正線公里。

二、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估要點

1、合法性：主要評估項目建設(shè)實施是否符合現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范以及國家有關(guān)政策；是否符合國家與湖南省、永州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、鐵路發(fā)展政策等；項目建設(shè)和運營是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定。

2、合理性：主要評估項目的實施是否符合科學(xué)發(fā)展觀要求，是否符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，是否符合社會公共利益、人民群眾的現(xiàn)實利益和長遠(yuǎn)利益，是否兼顧了不同利益群體的訴求，是否可能引發(fā)地區(qū)、行業(yè)、群體之間的相互盲目攀比；依法應(yīng)給予相關(guān)群眾的補(bǔ)償和其他救濟(jì)是否充分、合理、公平、公正；擬采取的措施和手段是否必要、適當(dāng)，是否維護(hù)了相關(guān)群眾的合法權(quán)益。

3、可行性：主要評估項目的建設(shè)時機(jī)和條件是否成熟，是否有具體、詳實的方案和完善的配套措施；項目實施是否與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，是否超越本地區(qū)財力，是否超越大多群眾的承受能力，是否能得到大多數(shù)群眾的支持和認(rèn)可。

4、可控性：主要評估項目的建設(shè)實施是否存在公共安全隱患，是否會引發(fā)群體性事件、集體上訪，是否會引發(fā)社會負(fù)面輿論、惡意炒作以及其它影響社會穩(wěn)定的問題；對項目可能引發(fā)的社會穩(wěn)定風(fēng)險是否可控；對可能出現(xiàn)的社會穩(wěn)定風(fēng)險是否有相應(yīng)的防范、化解措施，措施是否可行、有效；宣傳解釋和輿論引導(dǎo)措施是否充分。

三、征求公眾意見范圍、主要事項及時間

征求意見范圍：項目沿線途經(jīng)的周邊相關(guān)的常住居民和關(guān)心本項目實施的居民、企事業(yè)單位。

征求意見主要事項：對城市規(guī)劃和發(fā)展的影響，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，對群眾生活生產(chǎn)的影響，對生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害等方面的影響，對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利水務(wù)等的影響，對區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的影響以及對沿線文化，歷史風(fēng)貌和風(fēng)俗等的影響。

征求意見時間：12月3日至12月9日。

四、公眾提出意見的反饋方式

公眾可以通過微信、電話、電子郵件等方式，反饋意見和建議。公眾反映問題和建議請留下姓名和聯(lián)系方式等，以便意見反饋。

五、社穩(wěn)編制單位

單位名稱：廣州巴菲特投資咨詢有限公司????地址：廣州市海珠區(qū)東曉南路1512號二樓

聯(lián)系人：張工?????? 聯(lián)系電話：020-84060277???? ??? 郵箱：1426767832@qq.com

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年12月2日