根據《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》、《關于建立健全重大決策社會穩定風險評估機制的指導意見》（中辦發[2012]2號）和《清遠市人民政府重大行政決策風險評估辦法（試行）》等的相關要求，現委托廣州巴菲特投資咨詢有限公司承擔《清遠市清新區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要（征求意見稿）（2021-2025年）》（以下簡稱《規劃綱要》）重大行政決策事項的風險評估工作。為預防和化解社會矛盾，特設本次公告，以深入、全面、真實了解社會各界對本事項的意見及建議。

一、《規劃綱要》概況

1.發展定位

立足全省“一核一帶一區”區域發展格局中生態發展區功能定位，搶抓“雙區驅動效應”的歷史機遇，借勢“廣清結合片區”入選國家城鄉融合發展試驗區之力，圍繞“南融”、“東聯”、“西拓”、“北優”、“破解城鄉二元結構、加快城鄉融合發展”五大戰略行動，結合清新區實際，充分發揮清新區位優勢、生態資源優勢，以國家全面建成小康社會和實施鄉村振興戰略為契機，把清新區打造為生態功能發展區、生態產業發展區、城鄉融合聯結區、鄉村振興發展先行區和國家城鄉融合發展試驗區，力爭將清新建設成經濟、社會和生態協調發展示范區。

2.發展目標

根據清新區發展實際情況，保持和清遠市“十四五”時期社會經濟發展相適應的原則，到“十四五”期末，經濟社會發展上新臺階，科技創新有新突破，破解城鄉二元結構促進城鄉融合發展成效顯著，生態文明程度高于全省平均水平，產業向高質量生態化方向發展轉變，產業生態發展取得新成就，教育、衛生、交通等基本公共服務水平顯著提升，人民基本生活保障高于全國平均水平，民生共享發展有新作為。

3.總體戰略

《規劃綱要》提出六大總體發展戰略，即：創新驅動發展戰略、生態優先發展戰略、入珠融灣發展戰略、產業生態化發展戰略、產業集聚化發展戰略及城鄉融合發展戰略。

4.主要規劃內容

《規劃綱要》主要規劃內容分為六個部分：

（1）聚焦產業協同，構建現代產業新體系。包括加快培育戰略新興產業集群、著力推動傳統產業創新升級、大力發展生態特色農業、積極發展現代服務產業、重點實施全域旅游計劃。

（2）完善基礎設施，提升城市綜合能力。包括加快推進交通網絡建設、持續推進城市內涵質量提升、持續推進水利工程設施建設、加強氣象防災減災建設、加強能源基礎設施建設、推動新型基礎設施建設。

（3）加快城鄉融合，打造破解城鄉二元結構先行區。包括加快建立城鄉有序流動的人口遷徙制度、探索建立農村集體經營性建設用地入市制度、完善農村產權抵押擔保權能、積極引入社會資源推進城中村改造、做好頂層設計促進城鄉產業協同發展。

（4）堅持綠色發展，構筑山清水秀生態宜居名城。包括加強生態環境保護治理、加強城鄉人居環境整治、大力推進海綿城市建設、大力發展循環與低碳經濟。

（5）改善民生發展，構建美好文明幸福清新。包括加強人力資源服務，穩定擴大就業、深化教育改革，提升教育滿意度、深化醫療衛生改革，推進健康清新建設、完善社會保障體系。

（6）創新社會治理，建設平安和諧清新。包括創新社會治理體系、推進平安清新建設、增強防災減災能力、加強消防安全建設、提高安全生產水平、完善社區“三治融合”、積極應對人口老齡化趨勢、加強國家安全建設。

5.規劃實施與保障

《規劃綱要》提出了四條規劃實施保障措施，包括：強化組織領導機制、增強項目核心動力、執行監測考核制度及營造良好社會氛圍。

二、承擔重大行政決策社會穩定風險評估工作的咨詢機構名稱和聯系方式

咨詢機構：廣州巴菲特投資咨詢有限公司         通訊地址：廣州市海珠區江曉路寶成街10號A座1801室

聯系人：孔維斌             電話：020-84051161     傳真：020-84051161         郵箱：gzbuffet@126.com

三、社會穩定風險評估的工作程序和工作內容

1.對事項風險調查、風險識別的過程和方式方法進行評估。2.對決策的合理性、合法性、可行性和可控性進行評估。

3.對可能導致社會穩定風險的因素進行評估。4.對本事項的社會穩定風險進行評級，提出改進措施或實施建議。

四、征求公眾意見的主要方式和截止日期

1.主要方式：公眾可以通過信函、電話、電子郵件、傳真等方式向上述咨詢機構提出自己的意見。

2.截止日期：本公告有效期為自公告之日起10個工作日內。

廣州巴菲特投資咨詢有限公司

2020年12月15日