《改建鐵路石龍鐵路集裝箱辦理站工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》評(píng)估前公示的公告

受博羅縣發(fā)展和改革局的委托，我公司即成立了項(xiàng)目組，研究《改建鐵路石龍鐵路集裝箱辦理站工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》，踏勘現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境，查閱了相關(guān)資料，并專(zhuān)門(mén)針對(duì)評(píng)估重點(diǎn)、調(diào)研單位及部門(mén)等內(nèi)容召開(kāi)了評(píng)估預(yù)備會(huì)議。

根據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委《關(guān)于印發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知》（發(fā)改投資[2012]2492號(hào)）、廣東省發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估暫行辦法的通知》（粵發(fā)改重點(diǎn)[2012]1095號(hào)）等相關(guān)文件精神，現(xiàn)將工作流程及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論公示如下：

1、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

本項(xiàng)目為廣鐵（集團(tuán)）公司廣州工程建設(shè)指揮部組織實(shí)施的改建鐵路石龍鐵路集裝箱辦理站工程，項(xiàng)目建設(shè)地位于廣深鐵路石龍站東側(cè)，南面靠近東江北干流，北面靠近緊水河，其用地范圍位于廣州市增城區(qū)石灘鎮(zhèn)、東莞市石龍鎮(zhèn)與惠州市博羅縣石灣鎮(zhèn)與三地交界處。建設(shè)內(nèi)容包括拆遷房屋4800平方米；新征用地739畝；路基土石方工程232萬(wàn)斷面方；新建小橋2座共92.3延長(zhǎng)米；涵洞5座共195橫延米；全線鋪軌6鋪軌公里；聯(lián)鎖裝置20聯(lián)鎖道岔；電力線路45.5公里；接觸導(dǎo)線8.9條公里；生產(chǎn)及生活房屋47594平方米。由于項(xiàng)目涉及征地、拆遷等敏感影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，所以在項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)期間會(huì)對(duì)周邊群眾生活帶來(lái)一定的影響，有可能引發(fā)群眾性社會(huì)事件或大范圍負(fù)面社會(huì)影響，進(jìn)而影響社會(huì)的穩(wěn)定。

2、項(xiàng)目工作流程

2015年11月19日，我公司邀請(qǐng)暨南大學(xué)法學(xué)院、廣東省輕紡建筑設(shè)計(jì)院、廣東省環(huán)境保護(hù)工程設(shè)計(jì)院、中鐵工程設(shè)計(jì)咨詢集團(tuán)有限公司、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院等專(zhuān)業(yè)評(píng)估專(zhuān)家，以及博羅縣政府有關(guān)職能部門(mén)，召開(kāi)了《改建鐵路石龍鐵路集裝箱辦理站工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“《分析報(bào)告》”）評(píng)估會(huì)，會(huì)上專(zhuān)家們對(duì)報(bào)告中項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施以及風(fēng)險(xiǎn)分析等級(jí)等內(nèi)容進(jìn)行了分析和討論，在無(wú)任何外界因素干擾的情況的，最終形成了專(zhuān)家組意見(jiàn)。

3、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析的工作內(nèi)容

（1）識(shí)別項(xiàng)目自身存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。

（2）對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的合理性、合法性、可行性和可控性進(jìn)行分析。

（3）對(duì)可能導(dǎo)致社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的因素分析。

（4）對(duì)本項(xiàng)目的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)級(jí)，提出改進(jìn)措施或項(xiàng)目實(shí)施建議。

4、分析結(jié)論

經(jīng)實(shí)地勘察及專(zhuān)家分析，報(bào)告認(rèn)為存在14項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素，分別為：土地房屋征收范圍的合理性、土地房屋征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低于居民預(yù)期、征地、拆遷補(bǔ)償資金的按時(shí)足額分配、強(qiáng)行征收土地及部分房屋建筑物、拆遷安置的合理性、施工產(chǎn)生噪音和振動(dòng)擾民、施工揚(yáng)塵造成大氣污染、施工造成周邊水環(huán)境污染、施工拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題、運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的廢氣、粉塵影響、運(yùn)營(yíng)期產(chǎn)生的噪音影響、運(yùn)營(yíng)期間因裝卸作業(yè)等引發(fā)的人員安全危害、施工期密集的運(yùn)輸車(chē)輛帶來(lái)的交通隱患、運(yùn)營(yíng)期可能產(chǎn)生的火災(zāi)或爆炸事故，針對(duì)項(xiàng)目的14項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目單位與可研單位、設(shè)計(jì)單位、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析單位商議提出上述風(fēng)險(xiǎn)防范措施，各項(xiàng)措施均根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)并結(jié)合項(xiàng)目實(shí)情提出，并嚴(yán)格落實(shí)。預(yù)計(jì)各項(xiàng)措施落實(shí)后，項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和影響程度將會(huì)有所降低，單項(xiàng)因素風(fēng)險(xiǎn)程度降低，無(wú)較大單項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)而項(xiàng)目綜合風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)降為0.2465＜0.36，且措施后，風(fēng)險(xiǎn)群體事件發(fā)生可能性變小，且規(guī)模較小。因此，項(xiàng)目整體的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為“低風(fēng)險(xiǎn)”，并且采取了有效的防范處理措施。

如果您對(duì)項(xiàng)目“低風(fēng)險(xiǎn)”結(jié)論存在異議，請(qǐng)于2015年12月5號(hào)前，將意見(jiàn)以書(shū)面形式反饋到我公司，我公司聯(lián)系方式及負(fù)責(zé)人為：

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2015年11月15日